Programme de subvention à l'achat de produits d’hygiène personnelle durables (PHPD)

Objectifs visés

• Réduire la consommation de produits à usage unique composés de plastique;
• Réduire l’enfouissement de déchets;
• Réduire la quantité de microplastiques rejetés dans les cours d'eau lorsque les produits de soins personnels jetables sont éliminés de manière incorrecte dans le système d'égout;
• Aborder et s’attaquer au phénomène social de l’insécurité et précarité menstruelle;
• Démocratiser l’accès aux produits d’hygiène personnelle durables qui permettent de faire des économies à long terme.
• Stimuler le marché des produits d’hygiène personnelle écologiques et durables face au marché traditionnel des produits jetables agressif et concurrentiel ;
• Informer les citoyens quant à la composition et le haut coût des produits d’hygiène personnelle jetables, et les sensibiliser quant à leurs impacts environnementaux;
• Comprendre les freins à l’utilisation de produits d’hygiène personnelle durables et concevoir des modèles de programmes de subvention qui surmontent les freins identifiés;
• Démontrer aux citoyens que les produits d’hygiène personnelle durables sont une solution écologique et économique, mais aussi efficace, confortable et pratique;
• Sensibiliser les administrations municipales quant à l’insécurité menstruelle et aux impacts environnementaux des produits d’hygiène personnelle durables tout en leur proposant le programme de subvention en tant que solution efficace pour s’y attaquer.

Résultats obtenus

• Démarrage de programmes de subvention à l’achat de PHPD dans 42 municipalités québécoises et 1 arrondissement montréalais. Cela représente 21% de toutes municipalités offrant des programmes de subvention à l’achat de PHPD (liste complète sur le site web de Mme L’Ovary);
• Subvention de 509 citoyens dans l’ensemble des organisations municipales partenaires en date du 18 août 2022 (prévision pour la fin du programme : 540 citoyens bénéficiaires);
• Changements des habitudes de consommation (Parmi les bénéficiaires, 37,1 % utilisaient des produits d'hygiène durables pour la première fois dans le cadre du programme, dont  67,4% était auparavant réfracté par le prix. La satisfaction des bénéficiaires avec les produits réutilisables était élevée : 96,7% recommanderaient des protections hygiéniques réutilisables à leur entourage. Parmi les réfractaires, 71,2% ne retourneraient jamais aux produits jetables, ou le feraient uniquement lors de situations exceptionnelles,  et 20,5 % alterneraient entre le jetable et le réutilisable. Finalement, 96,7% des participantes des programmes gérés par le GRAME ont qualifié leur expérience d’excellente ou très bonne, et 3,3% de bonne);
• Contribue à rendre accessibles les PHPD (37,1 % des citoyens participants utilisaient des PHPD pour la première fois grâce au programme. De ce groupe, 67,4 % identifiaient le prix d’achat des produits durables comme un frein important);
• Stimule le marché de PHPD (68 358,62 $ CAD achetés en PHPD dans le cadre du programme, en date du 18 août 2022);
• Détournement potentiel de 1 440 kg/an de déchets en produits jetables de l’enfouissement;
• Identification des motivations et des freins actuels à l'utilisation de PHPD au Québec et, à partir de ces apprentissages, reformulation et amélioration du modèle de programme de subvention et des stratégies de communication à privilégier.

Principale(s) ressource(s) concernée(s)

• Plastiques, caoutchoucs et autres polymères

Autre mots-clés en lien avec l'initiative

Réduction à la source, Changement d’habitudes de consommation, Subvention citoyenne, Produits réutilisables, Produits écologiques, Produits d’hygiène personnelle durables

Porteur(s) de l'initiative

• Organisation : GRAME
• Type d'organisation : Économie sociale, OBNL
Les secteurs d'activités : Services administratifs, services de soutien, services de gestion des déchets et services d'assainissement
• Adresse : 735, rue Notre-Dame Lachine, Montréal (QC) H8S 2B5
• Contact : Luísa Novara
• Courriel : luisa@grame.org

Partenaire(s) de l'initiative

• Nom : RECYC-QUÉBEC
Description :

Principal bailleur de fonds du projet. RECYC-QUÉBEC a financé ⅔ de tous les remboursements citoyens (le ⅓ restant a été financé par les municipalités partenaires), en plus de financer la plupart des dépenses en matériel, ressources humaines et autres frais réalisés par le GRAME, le porteur du projet.

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• Nom : Régie intermunicipale de gestion intégrée des déchets Bécancour-Nicolet-Yamaska (RIGIDBNY); Ville de Nicolet; Arrondissement de Lachine (Montréal); Ville de Lévis; Ville de McMasterville; Ville de Sainte-Anne-des-Plaines; MRC Val-St-François
Description :

Co-investissement, avec RECYC-QUÉBEC, dans la création d’un fond converti en remboursements des citoyens ayant acheté des produits d’hygiène personnelle durables. Les organisations municipales ont financé ⅓ des remboursements réalisés aux citoyens.

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• Nom : Régie intermunicipale de gestion intégrée des déchets Bécancour-Nicolet-Yamaska (RIGIDBNY), Ville de Nicolet, Arrondissement de Lachine (Montréal), Ville de Lévis, Ville de McMasterville, Ville de Sainte-Anne-des-Plaines, MRC Val-St-François
Description :

Co-investissement, avec RECYC-QUÉBEC, dans la création d’un fond converti en remboursements des citoyens ayant acheté des produits d’hygiène personnelle durables. Les organisations municipales ont financé ⅓ des remboursements réalisés aux citoyens.

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• Nom : Citoyens bénéficiaires du programme de subvention
Description :

Les citoyens bénéficiaires du programme de subvention ont investi partiellement dans l’achat de produits d’hygiène personnelle réutilisables. La subvention offerte était de 50% du coût d’achat des produits procurés jusqu’à la hauteur de 100 $ par citoyen. De cette façon, le montant total non subventionné par le programme représente l’investissement des citoyens dans l’initiative, soit 36 281,76 $ CAD (en date du 18 août 2022).

Étapes de mise en oeuvre

• Définition des paramètres de la subvention (par exemple, le % subventionné et le montant maximal subventionné), basés sur des données et sur des expériences concrétisées dans quelques municipalités;
• Recherche et rédaction d’information vulgarisée sur l’enjeu des produits d’hygiène personnelle jetable;
• Création de la page web du projet, hébergeant le formulaire en ligne de demande de remboursement;
• Rédaction des ententes à établir avec les municipalités québécoises intéressées à participer au programme;
• Diffusion du programme auprès des municipalités et établissement des partenariats;
• Création et révision de la trousse de communication, ainsi que développement des stratégies de diffusion du programme auprès des citoyens, en collaboration avec les municipalités;
• Création des outils de suivi du projet (suivi budgétaire, suivi des demandes et des remboursements);
• Gestion quotidienne du programme (réception des demandes, validation des documents des citoyens demandeurs, communication régulière avec les citoyens, réalisation du remboursement, suivis et bilans aux municipalités);
• Conception et envoi d’un sondage aux municipalités et aux citoyens participants, afin évaluer le programme et le service du GRAME et de mener des révisions, si nécessaire (pour plus de détails, voir le bilan).
• Commande d’un sondage auprès de la firme Léger afin de mieux identifier et comprendre les principaux freins à l’utilisation des PHPD chez les québécois;
• Rédaction d’un bilan final préliminaire présentant les résultats du programme, l’analyse des réponses aux sondages, l’identification des défis à surmonter pour propager davantage l’utilisation des PHPD au Québec et des pistes de réflexion et d’action pour y arriver.

Défis

Le principal défi rencontré fut d’assurer un déploiement efficace des efforts de communication du programme par les municipalités participantes auprès de leurs citoyens. 

 

 

Leviers

Nous avons créé plusieurs outils de diffusion et de sensibilisation citoyenne (ex: différents types d’affiches et de visuels, des infographies, des modèles de communiqué de presse, des modèles de publication pour les réseaux sociaux), tous compris dans une trousse de communication clé en main rendue disponible aux municipalités partenaires. Nous avons aussi rencontré les équipes responsables des communications des municipalités participantes afin de formuler des stratégies de diffusion adaptées à leurs profils sociodémographiques, ainsi qu’au budget qu’elles pouvaient y investir. Nous avons également sollicité d’autres organismes environnementaux pour leur proposer de devenir partenaires de diffusion du programme. Finalement, nous avons mis des fonds à la disposition des municipalités afin qu’elles puissent effectuer une promotion en ligne du programme sur leurs réseaux sociaux.

En parallèle, nous avons commandé un sondage à la firme Léger Marketing diffusé auprès de 701 femmes québécoises afin de mieux comprendre le rapport entre les utilisatrices des produits d’hygiène personnelle  et les produits durables offerts dans le cadre du programme. Un de nos principaux buts était de mieux cerner les freins les plus importants à l’utilisation des PHPD, nous permettant ainsi d'améliorer notre modèle de programme de subvention et nos stratégies de communication. Cela nous a également permis de formuler des recommandations afin de mieux soutenir les municipalités prêtes à donner suite au projet ou à lancer leurs propres programmes de subvention. 

 

Outils et méthodologies utilisés

• Outils/méthodes pour rejoindre les municipalités: préparation et envoi de courriels et infolettres; établissement de partenariats de diffusion pour partager davantage le matériel de communication (RECYC-QUÉBEC, Union des municipalités du Québec, Association des Organismes Municipaux de Gestion des Matières Résiduelles, L’Association des directeurs généraux des municipalités du Québec, Réseau Environnement); contact avec des MRC afin de rejoindre simultanément un plus grand nombre de municipalités.
• Outils/méthodes pour formaliser les partenariats avec les municipalités: rédaction et signature d’ententes déterminant les montants investis par le GRAME (financé par RECYC-QUÉBEC) et par les municipalités dans la création du fond utilisé pour rembourser les citoyens et financer la contribution des partenaires jusqu’à la fin du programme.
• Outils/méthodes pour sensibiliser et informer les citoyens: création et partage aux villes de la trousse de communication contenant du matériel de sensibilisation citoyenne sur l'insécurité menstruelle, une liste des impacts environnementaux des produits jetables, les bénéfices des produits durables et des informations sur le programme de subvention; création et partage de contenu éducatif sur la page web du programme; établissement de partenariats de diffusion entre les villes et des pharmacies ou  magasins qui vendent des produits écologiques, dans le but de faire connaître le programme par les consommateurs.
• Outils/méthodes de gestion du programme: développement de la page web du programme et mise en place du formulaire de demandes de remboursement en ligne; fichiers de suivi et contrôle des demandes, des remboursements et des fonds disponibles dans l’enveloppe budgétaire de chaque municipalité.
• Outils/méthodes de stimulation du marché local de PHPD: création d’une liste de magasins et fabricants québécois de PHPD et diffusion sur la page web du programme.
• Outils/méthodes d’évaluation: Sondage d’évaluation et retour sur le programme, envoyé aux citoyens participants et aux municipalités partenaires (pour plus de détails, voir le bilan).
• Outils/méthodes de recherche: Sondage Léger afin de mieux identifier et comprendre les principaux freins à l’utilisation des PHPD chez les québécois.
• Outils de suivi et MAJ auprès des partenaires: envoi aux municipalités partenaires des suivis réguliers informant le nombre de citoyens atteints par le programme à date et les fonds encore disponibles; rédaction et envoi du bilan final.
• Outils de suivi et reddition de comptes auprès du bailleur de fonds: rédaction et envoi des rapports partiels et finaux, ainsi que des mises à jour de trésorerie à RECYC-QUÉBEC

Sources de financement de l'initiative

RECYC-QUÉBEC : 59 236  $ CAD

Organisations municipales :

• Régie intermunicipale de gestion intégrée des déchets Bécancour-Nicolet-Yamaska (RIGIDBNY) : 3 000 $ CAD
• Ville de Nicolet : 2 000  $ CAD
• Arrondissement de Lachine (Montréal) : 2 000 $ CAD
• Ville de Lévis : 1 500 $ CAD
• Ville de McMasterville : 1 000 $ CAD
• Ville de Sainte-Anne-des-Plaines : 1 000$ CAD
• MRC Val-St-François : 500 $ CAD

GRAME : 5 056,50 $ CAD

Lien(s) Web

 https://grame.org/protection-hygienique-lavable-subvention-grame/

• Sondage Léger - PHPD

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• Infographie - PHPD

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• Bilan PHPD

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• Revue de presse
https://www.quebeccirculaire.org/data/sources/users/9267/20220829162712-revue-de-presse---aprp-2022-08-26-07-56-25.xlsx